Driftsunderskott igen
Trenden från förra mandatperioden är bruten. Det är nu bekräftat att kommunen har negativa driftsresultat igen. Prognosen pekar mot ett underskott för året på -64,4 mkr. Omsorgsnämnden prognosticerar -41,1 mkr vid årets slut. Social- och arbetsmarknadsnämnden: -21 mkr. Skolnämnden: -7 mkr.
Med erfarenhet av min tid som ordförande för barn –och utbildningsnämnden förra perioden är min bedömning att skolnämnden bör lyckas få en ekonomi i balans. Eftersom skolan arbetar med två terminer och läsåret omfattar två budgetår så kan åtgärder enklast göras inför höstterminens start då rektorerna sätter sin organisation inför nytt läsår. Dessutom bör det komma besked om ytterligare statsbidrag från regeringen utifrån att det sker en satsning från Liberalerna att gå tillbaka till grunderna, fokus på kunskap och grundläggande färdigheter i skolan.
Jag var inför mötet mer orolig för omsorgsnämnden och social- och arbetsmarknadsnämnden. Vid förra kommunstyrelsen i april yrkade jag på att vi skulle få en återrapport för de nämnder som då gick med störst underskott för att få mer information inför kommande budgetarbete och på kommunstyrelsemötet den 7/5 var det dags.
Omsorgsnämnden
Omsorgsnämnden backar -41,1 mkr. Då har den förvaltningsgemensamma bufferten på 19,5 mkr lyfts in i prognosen. Med andra ord så var prognosen dessförinnan -60,6 mkr. Personalkostnaderna är för höga jämfört med budget: – 49,43 mkr. Löneökningar med 3,5 % ingår i prognosen. Utmaningen är hela tiden lönekostnader enligt ekonom. Biståndsenheten är den enda enhet som går plus samt att besparingar görs på vikarier och övertid, vilket ger effekter varje månad men dessa positiva effekter är som sagt inräknade i helårsprognosen och blir då förefallande små.
De olika posterna i omsorgsnämndens årsprognos ser ut som följer:
- Förvaltningsgemensamt, buffert: +19,5 mkr
- Biståndsenheten: +4 48 mkr
- Ordinärt boende: -27,1 mkr
- Särskilt boende: -17,8 mkr
- Hälso- och sjukvård: -8,3 mkr
- Funktionshinderomsorg 2: -1,38 mkr
- Funktionshinderomsorg 1: -10,5 mkr
- Totalt resultat årsprognos: -41,1 mkr
Enligt ordförande, ekonom, förvaltningschef och verksamhetschef så har man börjat arbeta utefter KPMG:s åtgärdslista som nu fungerar som uppdragslista. Det är nödvändigt. Dock räknar man med att åtgärderna ger effekt först under 2025. Det jag saknar är en åtgärdssimulering och grov uppskattning av olika åtgärdspaket och vad de ger för ekonomisk effekt. Detta krävs i min mening för att kunna ta fram en bra budget för 2025. Ett arbete vi nu snart är mitt i. När jag på mötet frågade om kostnadssimuleringar av olika åtgärder så var svaret att de ingående parametrarna är för osäkra. Jag hävdar att det går att göra antaganden för olika åtgärdsalternativ/bemanningsalternativ för att se hur olika alternativen slår och för att man också ska kunna göra prioriteringar därefter.
Social- och arbetsmarknadsnämnden
För Social- och arbetsmarknadsnämnden (SAN) ökar intäkterna i form av ökade statsbidrag och ökade lönebidrag.
De kostnader som ökar i SAN är personalkostnader och inköpt verksamhet.
Kostnaderna består av:
- försörjningsstödskostnader,
- kostnader för externa placeringar av vuxna, barn och unga samt
- kostnader för inhyrd personal i form av konsulter som krävs då det råder kompetensbrist och utredningar måste göras.
- Kostnaderna är högre för externa placeringar främst barn och unga men även inom socialpsykiatrin. Detta mildras något av de ökade externa intäkterna inom Arbetsmarknadsenheten och Vuxenutbildningen plus att man även här har lyft in bufferten i sin helhet.
Antal hushåll har ökat något sedan 2023 men vuxna biståndsmottagare fortsätter att minska, vilket är en trend från 2020. Från nämndledningens håll framhålls att ekonomiskt bistånd har ökat pga höjning av riksnormen 2023 och 2024 som beslutas av riksdagen. De höjningarna kan jag köpa att de var svåra att förutse i kommunens budgetarbete förra året.
Vad gäller nämndens åtgärdslista så ska aktivitetsplikt aktiveras, vilket är positivt. Det är en fråga som Liberalerna och Alliansen har drivit i många år i Borlänge. Bra att S nu fallit till föga. Förutom att människor behöver ha en meningsfull vardag så är det rimligt att göra en insats för det bidrag man erhåller.
Det sker en genomlysning av placeringskostnaderna, både interna och externa utifrån att KPMG gjorde en granskning av detta 2022. Det tas även beslut om att skapa ett boende i egen regi i samverkan med flera kommuner. Nämnden har också tagit över delar av socialpsykiatrin från omsorgsnämnden. Här görs också en genomlysning och det har konstaterats att det finns en överbemanning. Personal har t ex jobbat på helger då det inte funnits ett behov. Man sitter av tiden! Styrning och ledning lyser än en gång med sin frånvaro. BRA och NÖDVÄNDIGT att det nu tas krafttag i detta!
Slutord
Det går sammanfattningsvis att konstatera att styrning, ledning och framför allt bemanning ännu inte fungerar optimalt. Precis vad KPMG också kom fram till i sin granskning förra året. Jag kan konstatera att social- och arbetsmarknadsnämnden har kostnader för lagstadgad verksamhet som man är ålagd att utföra, vilket komplicerar budgetsituationen. Samtidigt behövs ett förebyggande arbete göras socialt för att minska risken för ökade kostnader på sikt. Det är en balansgång. Jag upplever att jag har fått bra information om socialnämndens verksamheter, beskrivningarna är mer lättfattliga och konkreta. Min oro för omsorgsnämnden kvarstår och jag konstaterar att vi med chefernas beskrivning ska vänta och se hur åtgärderna kommer slå. Som jag skrev ovan: i min ekonomistyrningsvärld hävdar jag ändå att det går att göra antaganden för olika åtgärdsalternativ/bemanningsalternativ för att se hur de olika alternativen slår för att prioriteringar också ska kunna göras därefter i kommande budget.
Slutligen – som helhet behöver vi ha ett positivt totalt resultat för kommunen i sin helhet. Majoriteten budgeterade med ett resultat på 80 mkr och nu pekar prognosen på 22,9 mkr. Det är ett allvarligt läge. Borlänge kommun investerar stort i skolor, idrottshallar och har även stora behov av lokaler inom omsorgen. Till det kommer en drift som börjat blöda under Socialmoderaternas styre. För att få framtidens ekonomi att gå ihop krävs bra resultat årligen. Där är vi tyvärr långt ifrån.
Monica Lundin (L)
Oppositionsledare Borlänge kommun
Monica Lundin (L) 