omsorgsnämnden

Kommunstyrelse maj 2024 med fokus på ekonomiska läget för omsorgsnämnden och social- och arbetsmarknadsnämnden i Borlänge
av

Kommunstyrelse maj 2024 med fokus på ekonomiska läget för omsorgsnämnden och social- och arbetsmarknadsnämnden i Borlänge

Driftsunderskott igen

Trenden från förra mandatperioden är bruten. Det är nu bekräftat att kommunen har negativa driftsresultat igen. Prognosen pekar mot ett underskott för året på -64,4 mkr. Omsorgsnämnden prognosticerar -41,1 mkr vid årets slut. Social- och arbetsmarknadsnämnden: -21 mkr. Skolnämnden: -7 mkr.

Med erfarenhet av min tid som ordförande för barn –och utbildningsnämnden förra perioden är min bedömning att skolnämnden bör lyckas få en ekonomi i balans. Eftersom skolan arbetar med två terminer och läsåret omfattar två budgetår så kan åtgärder enklast göras inför höstterminens start då rektorerna sätter sin organisation inför nytt läsår. Dessutom bör det komma besked om ytterligare statsbidrag från regeringen utifrån att det sker en satsning från Liberalerna att gå tillbaka till grunderna, fokus på kunskap och grundläggande färdigheter i skolan.

Jag var inför mötet mer orolig för omsorgsnämnden och social- och arbetsmarknadsnämnden. Vid förra kommunstyrelsen i april yrkade jag på att vi skulle få en återrapport för de nämnder som då gick med störst underskott för att få mer information inför kommande budgetarbete och på kommunstyrelsemötet den 7/5 var det dags.

Omsorgsnämnden

Omsorgsnämnden backar -41,1 mkr. Då har den förvaltningsgemensamma bufferten på 19,5 mkr lyfts in i prognosen. Med andra ord så var prognosen dessförinnan -60,6 mkr. Personalkostnaderna är för höga jämfört med budget: – 49,43 mkr. Löneökningar med 3,5 % ingår i prognosen. Utmaningen är hela tiden lönekostnader enligt ekonom. Biståndsenheten är den enda enhet som går plus samt att besparingar görs på vikarier och övertid, vilket ger effekter varje månad men dessa positiva effekter är som sagt inräknade i helårsprognosen och blir då förefallande små.

De olika posterna i omsorgsnämndens årsprognos ser ut som följer:

  • Förvaltningsgemensamt, buffert: +19,5 mkr
  • Biståndsenheten: +4 48 mkr
  • Ordinärt boende: -27,1 mkr
  • Särskilt boende: -17,8 mkr
  • Hälso- och sjukvård: -8,3 mkr
  • Funktionshinderomsorg 2: -1,38 mkr
  • Funktionshinderomsorg 1: -10,5 mkr
  • Totalt resultat årsprognos: -41,1 mkr

Enligt ordförande, ekonom, förvaltningschef och verksamhetschef så har man börjat arbeta utefter KPMG:s åtgärdslista som nu fungerar som uppdragslista. Det är nödvändigt. Dock räknar man med att åtgärderna ger effekt först under 2025. Det jag saknar är en åtgärdssimulering och grov uppskattning av olika åtgärdspaket och vad de ger för ekonomisk effekt. Detta krävs i min mening för att kunna ta fram en bra budget för 2025. Ett arbete vi nu snart är mitt i. När jag på mötet frågade om kostnadssimuleringar av olika åtgärder så var svaret att de ingående parametrarna är för osäkra. Jag hävdar att det går att göra antaganden för olika åtgärdsalternativ/bemanningsalternativ för att se hur olika alternativen slår och för att man också ska kunna göra prioriteringar därefter.

Social- och arbetsmarknadsnämnden

För Social- och arbetsmarknadsnämnden (SAN) ökar intäkterna i form av ökade statsbidrag och ökade lönebidrag.

De kostnader som ökar i SAN är personalkostnader och inköpt verksamhet.

Kostnaderna består av:

  • försörjningsstödskostnader,
  • kostnader för externa placeringar av vuxna, barn och unga samt
  • kostnader för inhyrd personal i form av konsulter som krävs då det råder kompetensbrist och utredningar måste göras.
  • Kostnaderna är högre för externa placeringar främst barn och unga men även inom socialpsykiatrin. Detta mildras något av de ökade externa intäkterna inom Arbetsmarknadsenheten och Vuxenutbildningen plus att man även här har lyft in bufferten i sin helhet.

Antal hushåll har ökat något sedan 2023 men vuxna biståndsmottagare fortsätter att minska, vilket är en trend från 2020. Från nämndledningens håll framhålls att ekonomiskt bistånd har ökat pga höjning av riksnormen 2023 och 2024 som beslutas av riksdagen. De höjningarna kan jag köpa att de var svåra att förutse i kommunens budgetarbete förra året.

Vad gäller nämndens åtgärdslista så ska aktivitetsplikt aktiveras, vilket är positivt. Det är en fråga som Liberalerna och Alliansen har drivit i många år i Borlänge. Bra att S nu fallit till föga. Förutom att människor behöver ha en meningsfull vardag så är det rimligt att göra en insats för det bidrag man erhåller.

Det sker en genomlysning av placeringskostnaderna, både interna och externa utifrån att KPMG gjorde en granskning av detta 2022. Det tas även beslut om att skapa ett boende i egen regi i samverkan med flera kommuner. Nämnden har också tagit över delar av socialpsykiatrin från omsorgsnämnden. Här görs också en genomlysning och det har konstaterats att det finns en överbemanning. Personal har t ex jobbat på helger då det inte funnits ett behov. Man sitter av tiden! Styrning och ledning lyser än en gång med sin frånvaro. BRA och NÖDVÄNDIGT att det nu tas krafttag i detta!

Slutord

Det går sammanfattningsvis att konstatera att styrning, ledning och framför allt bemanning ännu inte fungerar optimalt. Precis vad KPMG också kom fram till i sin granskning förra året. Jag kan konstatera att social- och arbetsmarknadsnämnden har kostnader för lagstadgad verksamhet som man är ålagd att utföra, vilket komplicerar budgetsituationen. Samtidigt behövs ett förebyggande arbete göras socialt för att minska risken för ökade kostnader på sikt. Det är en balansgång. Jag upplever att jag har fått bra information om socialnämndens verksamheter, beskrivningarna är mer lättfattliga och konkreta. Min oro för omsorgsnämnden kvarstår och jag konstaterar att vi med chefernas beskrivning ska vänta och se hur åtgärderna kommer slå. Som jag skrev ovan: i min ekonomistyrningsvärld hävdar jag ändå att det går att göra antaganden för olika åtgärdsalternativ/bemanningsalternativ för att se hur de olika alternativen slår för att prioriteringar också ska kunna göras därefter i kommande budget.

Slutligen – som helhet behöver vi ha ett positivt totalt resultat för kommunen i sin helhet. Majoriteten budgeterade med ett resultat på 80 mkr och nu pekar prognosen på 22,9 mkr. Det är ett allvarligt läge. Borlänge kommun investerar stort i skolor, idrottshallar och har även stora behov av lokaler inom omsorgen. Till det kommer en drift som börjat blöda under Socialmoderaternas styre. För att få framtidens ekonomi att gå ihop krävs bra resultat årligen. Där är vi tyvärr långt ifrån.

Monica Lundin (L)

Oppositionsledare Borlänge kommun

av

LSS på sossevis

På kommunfullmäktigemötet i december 2016 lade jag en motion om att införa akutstopp och stoppa omprövningarna i omsorgsnämnden vad gäller LSS-behövande för att säkerställa att kommunens agerande inte strider mot Förvaltningslagen och att LSS-lagstiftningens ursprungliga ambition som frihets- och rättighetslagstiftning efterlevs.

På kommunfullmäktige i juni 2017 fick Liberalerna avslag på detta från S-majoriteten. Sedan dess har Högsta Domstolen reagerat på hur Försäkringskassan övertolkar domarna kring personlig assistans, Försäkringskassan har agerat gentemot regeringen och bett om en snabbutredning för att Försäkringskassan ser risken med ödesdigra konsekvenser till följd av dessa domar. Regeringen agerade också till slut förra månaden och har fryst omprövningarna till följd av den här utvecklingen.

Vid kommunfullmäktige i november 2017 ställde jag en interpellation till omsorgsnämndens ordförande Anita Nordström om just detta och ställde frågan hur omsorgsnämnden avser att agera. Svaret jag fick var att en utredning skulle tillsättas och jag vädjade då till omsorgsnämnden och S-majoriteten om att frysa omprövningarna.

Till följd av interpellationen lade Liberalerna tillsammans med Alliansen ett förslag på omsorgsnämnden 22 november om att stoppa alla omprövningar av assistansbeslut enligt LSS. Förslaget togs till beredning. Den 3/12, var det omsorgsnämnd och majoriteten lade då ett förslag om temporärt avsteg från riktlinjerna för handläggning av stöd till personer med funktionsnedsättning i avvaktan på den lagändring som förväntas komma från riksdagen under våren.

Vi liberaler tycker detta är positivt men vi vill ta tillfället i akt att kommentera detta. Vi tycker det är anmärkningsvärt att majoriteten nu svänger i frågan. Vi tycker det är bra men ni har vaknat på tok försent. Många människor har redan fått avslag till följd av hårdare tolkningar från både stat och kommun.

Vi tycker det är anmärkningsvärt att majoriteten väljer att inte ta upp Liberalernas och Alliansens förslag i omsorgsnämnden utan det ska än en gång ut se som att det är majoriteten som agerar proaktivt. Så är dock inte fallet. Majoriteten och tjänstemannakåren har hållt emot i den här frågan i omsorgsnämnden under lång tid. Så jag vill ta tillfället i akt att nämna att vi i från Liberalerna har agerat gentemot kommunen i denna fråga i över ett år nu. Vi har agerat för att regeringen på riksnivå och S-majoriteten på kommunnivå till slut skulle inse vilka konsekvenserna blir. Vi har agerat för att få tillstånd en förändring och vi skulle vilja påstå att vi till slut har kommit en bit på väg. Men ibland vore det inte fel att från majoritetens sida faktiskt se att vi kan komma överens om saker över blockgränsen, till gagn för våra Borlängebor och de människor som är mest utsatta i samhället.

Samtidigt varnar människor från funktionshinderrörelsen i Borlänge och Falun att omsorgsnämndens beslut inte kommer spela så stor roll. Här är ett citat från Bo Gunnar Karlsson, engagerad anhörig:

Jag vill försöka vara en positiv Borlängebo och se ljusglimtarna men orkar snart inte med mer spel för galleriet, vare sig det är från kommuner eller staten. Omsorgsnämnden i Borlänge säger att man tagit beslut om att inte följa Försäkringskassans tolkning av LSS av hänsyn till brukare. Det enda som skett är att man valt att inte följa den senaste domen från juni 2017 och som verkställdes i november 2017. I övrigt kommer Borlänge kommun driva sin hantering av assistansbeslut exakt på samma sätt som före november 2017. Man tar fortsatt enbart tidsbegränsade beslut, och som kräver nyansökning när beslutet löper ut. Nyansökningar som, med stöd av Försäkringskassans rättspraxis kring de övriga domarna som kommunen även fortsättningsvis väljer att följa, stänger de flesta funktionsnedsatta utanför rätten till assistans.

Den här frågan är svår och det är många detaljer vi ska förstå oss på. Om det är så att Borlänge kommun fortsatt kommer att göra bedömningar utefter förvaltningsrättens domar från 2009, 2012 och 2015 kommer vi inte få så stor skillnad i besluten tyvärr.

Men tro mig, vi kommer med fortsatt intresse och stridslystnad följa utvecklingen av LSS inom Borlänge kommun. Vi ger oss inte förrän LSS-lagstiftningen åter blir den frihets- och rättighetslagstiftning som Liberalerna med Bengt Westerberg en gång i tiden skapade.

Vad tycker du om det här? Kontakta mig gärna.

Önskar er en fortsatt bra kväll och vecka!

/Monica